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扎实推进乡村振兴战略的全面实施


文章作者:www.csmolecularimaging.com 发布时间:2020-01-23 点击:1010



扎实推进农村振兴战略全面实施

湖南省副省长隋中成

本报记者吴银行访谈

当前,是全国各地深入贯彻习近平中国特色社会主义新时代和党中央一系列重大战略决策,全面推进农村振兴战略实施的重要时期。湖南作为农业大省和粮食大省,如何结合本省实际,在实施农村振兴战略的过程中迈出好的一步,开好的局?记者采访了湖南省人民政府副省长隋仲成。

记者:实施农村振兴战略是中国共产党第十九次全国代表大会的重大决策和部署,是新时期“三农”工作的总体出发点。作为湖南的中部省份,实施农村振兴战略的基本条件是什么?

隋仲成:近年来,湖南全面贯彻了习近平总书记对湖南“着力推进农业现代化”的重要指示。把做好新时期的“三农”工作作为基本方针。坚持以农业供给侧结构改革为主线,着力实施两个农业现代化“千万”工程,大力推进以精细农业为特色的农副产品供给基地建设,取得一系列积极成果,为实施农村振兴战略奠定坚实基础,创造有利条件。一是农业结构逐步优化。紧紧围绕市场需求,发展生产,调整农业结构。经济作物在作物生产产值中的比重将提高到72%以上,牛、羊、禽肉生产在肉类生产中的比重将提高到16%以上,农产品供应体系将更加合理。第二,农产品质量和效益不断提高。加快123个产业融合,推动农产品加工业、农产品网上购销、休闲农业、乡村旅游等一批新兴产业和业态快速发展。农产品加工业年产值达到1.5万亿元,居全国前七位。

第三,加快发展绿色生态农业。根据绿色发展要求,大力推进水产养殖废弃物无害化和资源化利用,实施化肥农药零增长行动,加快长株潭重金属污染农田修复和作物种植结构调整试点,稳步推进农业标准化基地建设。第四,粮食生产能力稳步提高。认真实施“地下储粮、科技储粮”战略。耕地红线体现在全省生态保护红线上。加快建设高标准农田,农业机械化水平不断提高,农业生产社会化服务体系不断完善,粮食综合生产能力稳步提高。第五,科技主导作用进一步加强。为加快农业新品种、新技术的研发和推广应用,1149公斤超级杂交稻亩产量创下世界纪录。农业科技进步贡献率达到58%,农业和农村综合信息服务系统覆盖率达到95%。第六,进一步推进农村综合改革。紧紧抓住重点领域和关键环节,加快深化农村改革。目前,农村集体产权制度改革加快,供销合作社、土地复垦、涉农资金整合等改革有序推进。

从泰国的情况来看

在工作思路上,大力实施农村振兴战略,坚持农业和农村优先发展,牢固树立新的发展观,落实高质量发展要求。按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、富裕生活的总体要求,紧紧围绕“五个振兴”,推进农村整体“六个建设”,以推进农业供给结构改革为主线,建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系。我们将继续实施“百万元”工程,积极建设农业和农村智能产业体系,努力建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地,推动湖南从农业大省向农业强省迈进,为建设富裕、美丽、幸福的新湖南提供有力支撑。

在目标任务上,紧跟党中央的决策部署,力争到2020年基本形成具有湖湘特色的农村振兴体系框架和政策体系,如期实现全面建设小康社会的目标。到2022年,农村振兴的体制框架和政策体系将进一步完善,生态宜居的美丽农村建设将取得重大突破。到2035年,农村振兴取得决定性进展,农业和农村现代化基本实现。到2050年,这些村庄将得到充分振兴,湖南三省的富裕、美丽和幸福的新乡村将得到充分展示。

在总体措施上,坚持“四个渗透”,推进湖南农村振兴战略的实施,使农村振兴成为全省的共同行动。具体来说,就是坚持在整个农村振兴过程中加强党的领导,落实农业和农村优先发展的要求。在整个农村振兴过程中坚持新的发展观,努力建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地;在整个农村振兴过程中坚持以人为本的工作方向,不断改善农村民生;坚持在整个农村振兴过程中推进治理体系和治理能力现代化的要求,推进治理共建共享。

记者:高质量发展是农业和农村发展的根本要求。湖南作为传统的农业大省和粮食大省,一直为国家粮食安全战略做出重要贡献。今后,如何按照高质量发展的要求实施国家粮食安全战略?

隋忠:仓石冰,世界是安全的。手里有食物,但我的心很平静。自古以来,湖南就有“湖广果熟”的美誉。它是全国13个主要粮食产区之一,也是新中国成立以来全国仅有的两个连续向全国提供商品粮的省份之一。下一步,根据国家粮食安全战略的总体部署,坚定致力于国家粮食安全战略的湖南,将为国家“一局”的统筹考虑做出贡献。

在发展理念的转变中,我们将加快粮食生产从注重数量和规模向注重质量和效益转变。在确保粮食生产基本稳定的前提下,着力实施“地下储粮、科技储粮”战略,切实保护基本农田,加大对农田水利和农业基础设施建设的支持力度,不断提高农业物质技术装备水平,严格划定农田红线,加快建设高标准农田,确保全省粮食综合生产能力稳步提高。

在质量和安全方面,湖南优质粮油工程已经实施

隋仲成:绿色生态是农业发展的命脉,是提高农业综合效益的有效途径。近年来,湖南全面贯彻习近平的生态文明思想,牢固树立“绿水青山是金山银山”的发展观,遵循习近平总书记对湖南的“真正保护一山一水一草一木”的重要指示,坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路。 坚持以“一湖四水”为主战场,全面实施湘江保护管理“一号重点工程”。 扎实开展洞庭湖水环境综合整治五大专项行动,全面实施河道长度制度,深入发展美丽乡村建设,全省绿色发展取得显着成效。为了牢固树立和实践新的发展观,今年6月初,省委书记杜佳壕和省委副书记、省长徐大哲率团赴浙江安吉县学习绿色发展的好思想、好经验、好做法。其次,在实施农村振兴战略的过程中,湖南将绿色发展理念贯穿于农业和农村发展的全过程,大力推进农业生产、农村发展和农民生活方式向生态绿色转变。一是继续推进湘江保护治理“一号重点工程”。完成湘江保护管理第二个“三年行动计划”,推进湘江保护管理向“一湖四水”延伸和拓展。第二,大力推进洞庭湖生态环境改善工程。加快实施洞庭湖区生态环境专项整治“三年行动计划”,全面巩固沿湖禁区畜禽养殖场整治成果,减少网箱养殖,清理低洼围栏。三是全面推进农业面源污染防治。制定农田污染控制标准,建立健全农业面源污染监测和防治机制,加快建设覆盖全省的农业环境监测预警网络,加强农药、化肥、饲料、兽药、鱼类药物等投入的控制。全面推进畜禽死亡无害化处理体系建设、农作物秸秆利用和废弃农膜回收利用,推进全县畜禽废弃物回收利用。到2020年,畜禽粪便的回收率将达到75%以上。第四,应努力改善农村地区的生活环境。围绕美丽农村建设,加强农村人居环境顶层规划设计,制定任务书、路线图和时间表。努力改造和改善农村面貌,修缮农村空心房屋。全面清理农村生活垃圾,开展生活污水处理示范村建设,努力改变“垃圾靠风,污水靠蒸发”的现状。到2020年,我们将努力有效处理90%以上的农村生活垃圾。继续推进“厕所革命”,到2020年,85%的农民可以使用卫生厕所。

记者:中国共产党第十九次全国代表大会把工业繁荣作为实施农村振兴战略“五大要求”的重中之重。请谈谈湖南计划如何促进工业繁荣。

隋仲成:党的第十九次全国代表大会提出了振兴农村的战略,明确了“繁荣工业、生态宜居环境、文明农村环境、有效治理、丰富生活”的总体要求。工业的繁荣导致农村的繁荣。工业繁荣是农村振兴的基础和基础,也是加快农业供给结构改革的首要任务。因此,湖南率先推动工业繁荣,并提出了进一步推进农业“百万”工程促进工业繁荣的意见。为全省工业的繁荣做出了总体规划和布局。在工作思路上,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,坚定不移地走中国特色社会主义农村振兴之路,紧紧围绕产业振兴的要求,以推进农业供给方面的结构改革为主线,以促进农民持续增收为目标,以农业“一百万”工程为总体出发点, 以深化农村改革为动力,坚持高质量发展,推动农业从增产导向向提高质量导向转变。 加快现代农业产业体系、生产体系、管理体系和政策支持体系建设,大力推进质量变化、效率变化和动力变化,推进农村123个产业的整合发展,提升“湘”牌农业品牌影响力和农产品市场竞争力,提高农业产业化经营水平,促进农业产业繁荣,推动我省由农业大省向农业强省转型。在具体起点上,大力实施品牌强化农业、特色强化农业、质量强化农业、产业融合强化农业、科技强化农业、对外开放强化农业六大行动。以品牌强化农业为先导,着力支撑和建设区域公共品牌、特色农产品品牌和农业企业品牌,形成湖南农业产业品牌体系,提升湖南农产品的市场声誉、份额和附加值。同时,推进优质农副产品供应示范基地、现代农业工业园区、农民专业合作社和家庭农场建设,加快形成“一县一区一区”的农业发展特殊格局。

今年以来,我省重点推进安化红茶、湖南红茶、湖南山茶油等公共品牌建设。完成了“四带八片五十六基地”的农业产业发展布局。我们接近湖南的实际工作。我们研究并颁布了促进农村工业繁荣的财政和金融支持政策。我们解决了农业和农村发展融资困难和昂贵的问题。积极引导省内市县把握品牌、特色、质量、整合、创新、产业链、龙头企业和农产品深加工等。我们促进了村庄的振兴和工业的繁荣,实现了逐步突破和良好的开端。

记者:改革是打破发展瓶颈的关键。其次,湖南将如何深化农村各项改革,增强农业发展活力,全面推进农村振兴战略的实施?

隋仲成:党的十八大以来,湖南认真贯彻了习近平总书记关于做好“三农”工作的一系列重要讲话精神。把深化农村改革作为稳定基本形势、增强新势头的重要举措。坚持以问题为导向,不断加大推进力度。共实施农村改革任务72项,印发农村改革专项文件37份,全面开展改革试验28项,逐步探索出一条有湖南特色的农村改革新路,为农业农村持续健康发展提供基础支持和制度保障。下一步,我们将进一步解放思想,深化农村各项重点改革,切实增强农业发展活力,努力推进湖南实施农村振兴战略的各项举措生根开花。一是巩固和完善农村基本管理制度。有序推进农村承包土地“三权分立”,切实落实第二轮土地承包期满后再延长30年的政策。全面完成土地承包经营权登记发证,加快培育新型农业经营者,发展与生产经营者能力相适应的规模化经营。加强农业社会化服务体系建设,促进小农与现代农业发展的有机联系。第二,深化农村土地制度改革。有序推进农村宅基地“三权分立”,加快集体建设用地和宅基地与房地产一体化登记发证,完成国有土地复垦使用权登记发证工作。开展农村合作建房和城乡合作建房试点,鼓励各地运用城乡建设用地增减挂钩政策,推进农村空心房屋和废弃建设用地的整治和复垦。第三,深化农村集体产权制度改革。实施发展壮大农村集体经济五年行动,全面建立农村集体经济组织,进一步开展农业产业发展专项资金定量支持村级集体经济发展试点。四是深化农业和农村“管理服务”改革。进一步下放审批权限,清理规范农业行政审批中介服务,推进农村综合服务平台建设,提高农村公共服务质量和效率。同时,进一步深化供销合作社、农业水价、集体林权等综合改革或试点改革。为全面推进农村振兴战略提供制度保障。

责任编辑:优雅

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