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消费税立法税率未调整 专家建议有限授权国务院


文章作者:www.csmolecularimaging.com 发布时间:2020-03-16 点击:1106



原标题:消费税立法税率未调整,专家建议国务院有限授权

我已经详细看过《消费税法草案》税目税率表征求意见,与现行政策相比,没有变化,只是吸收了近年来消费税改革的内容,没有涉及新的税率和税目调整上海交通大学金融与税法研究中心副主任王华雨在阅读了刚刚出版的《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)之后,告诉第一财经记者。在

《征求意见稿》公布后,市场最关心的是消费税项目和税率是否有变化。然而,事实上并没有任何改变,但这并不意味着它在未来不会改变,因为消费税改革将继续下去。

中国政法大学财税法律研究中心主任石告诉第一财经记者,《征求意见稿》的最大亮点是授权国务院调整税率和税目的立法,这将是未来的热门话题。

《征求意见稿》第二条建议国务院根据宏观调控的需要调整消费税税率,并报全国人民代表大会常务委员会备案。第二十条国务院可以进行消费税改革试点,调整消费税的计税项目、税率和征收环节。试点方案应当报全国人民代表大会常务委员会备案。

石认为,税率、税目等重要税收要素,而这些要素的调整涉及到绝大多数市场主体的利益,因此需要立法,并将由全国人大及其常委会决定,即税法。这也是包括消费税在内的税种近年来开始立法的原因。目的是贯彻税收合法性原则。目前,国务院授权《征求意见稿》的相关声明实际上是完全授权。它没有考虑到NPC立法权和政府决策灵活性各自的优势,可能会在今后进行修订。

王华雨认为国务院可以调整消费税税率,只需报全国人大常委会备案即可。这种表述可能与税法的实施相冲突,因为税法要求税率等因素的确定只能由法律来决定,所以这种表述应该更加严谨和谨慎。

关于《征求意见稿》的解释实际上与这个表达式有相关的解释。

财政部解释说授权国务院根据消费税控制的特点调整税率。消费税是一种调节生产和消费的税收。国务院需要根据经济发展、产业政策、产业发展和居民消费水平变化等因素调整消费税税率。因此,《征求意见稿》为消费税税率设置了授权条款。

财政部表示,根据消费税改革的需要,应在消费税法中设置衔接条款。按照党中央、国务院关于完善地方税制和改革中央与地方收入分配的有关要求,包括部分消费品征收在内的消费税改革正在推进。考虑到消费税立法后这些工作还将继续,国务院需要授权组织相关试点项目。

石认为,消费税不同于以增加财政收入为主要目的的税种,如增值税,消费税的主要功能是调节消费,而授权国务院调整税率可以充分发挥政府宏观调控的灵活性,做出自主决策。但是,如果采用全国人民代表大会程序调整税率,存在一定的时滞,因此有必要授权国务院调整税率。然而,NPC立法也有其优势。它能更好地兼顾各方利益,尤其是普通民众的利益,做出更科学、更审慎的决策。因此,该草案必须考虑到

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